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冯正虎:谁能找到中国的人大代表?

时间:2022-03-11 00:13 作者: 来源: 本站 浏览: 我要评论 字号:

十三届全国人大五次会议于3月5日召开,3月11日闭幕,会议应出席代表2951人,出席2761人,缺席190人。

2761名全国人大代表聚集于人民大会堂欢聚一堂。全国人民终于能在电视屏幕上看到那么多人大代表的人头或背影,相信全国人大代表的人数是真实的。大家都知道会议一结束,绝大部分全国人大代表就像人间蒸发一样,谁也不知道他们具体在哪里,只有人大代表的妻儿亲友、领导部下等极少数人知道他们在哪里。这些与人民群众脱离的人大代表怎么能代表人民呢?

笔者对人大代表个人信息公示情况做过调查。在全国人大的官方网站上,全国人大代表的介绍仅是姓名、所属代表团、性别、民族、籍贯、出生年月、党派、毕业院校、学历、所学专业、他们现在是什么单位、从事什么职业、他们的联系地址都无可奉告。大部分省市人大的代表信息只有一个姓名而已,人民群众根本无法找到这些人大代表,“密切代表同人民群众联系”成了一句空话。

虽然上海人大代表信息公开情况也进步不大,但是它一直领先于全国,多了一项人大代表的单位地址及邮编,在中国大陆独树一帜,成为全国各地(除香港、澳门、台湾之外)人大代表个人信息公开化的榜样。最近,在人大网站上公开了人大代表联系点的地址及电话。

人大代表是公选人物,他们比著名歌星演员、高位官员更是公众人物,是人民群众推选出来的政治代理人。他们比一般政府官员拥有更大的特权,例如有立法权、官员任免权、监督权、言论免责权等等。因此,人大代表的个人信息已不属于个人隐私,如同政府信息,是必须向民众公开的,保证他们与人民群众保持密切联系,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

2008年3月3日,笔者上书前国家主席胡锦涛(EMS:EW043068495CN),要求各级人大常委会主动公开人大代表的个人基本信息。十四年过去了,国家主席、委员长换了姓名,我提出的问题与提议依然如故。中国经济、网络技术发展很快,唯有政治改革进展相当缓慢,人大代表还是严重脱离人民群众。

中国人大代表个人信息公开化的问题是中国走向宪政民主、有效制止官员腐败、建立和谐社会的关键一步。人民群众监督人大代表、人大代表监督人大常委会、人大常委会监督“一府一委二院”,这是一个良性的监督程序,来自于权力的监督才是有效的监督。

公开人大代表个人基本信息的责任在于各级人大常委会。全国人大常委会应当率先公开全国人大代表个人的联系方式(通讯地址、电话或手机、电子邮箱),履行宪法法律职责,落实人大代表与人民群众密切联系。

人大代表信息公开化既不是一个理论问题,也不是一个立法问题,是一个马上可以操作的实际问题,只要全国人大常委会办公厅在全国人大网站上公布全国人大代表的简历与联系方式或公开出版人大代表的名录,并督促各地人大依照执行。

冯正虎

2022年3月10日

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