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@ 分化下的中国

时间:2009-01-18 00:00 作者: 来源: 本站 浏览: 我要评论 字号:

 

分化下的中国  

   一、国民收入的半数供养政府工作人员
      
   中国需要老百姓供养的政府工作人员究竟有多少?官方正式统计是“截止2003年底,中国公务员的总数是636.9万人”。实际上在政府机构的工作人员中,公务员所占比例并不大,2005年官方非正式估计“中国吃财政饭的人员约有4500万人以上,另外,还有500万人仰赖于政府赐予的权利实行自收自支。”
    
   吃财政饭有三层意思,第一种财政饭是国家法理许可的财政拔款,比如公务员的帐面工资就是合法的吃“财政饭”,第二种财政饭是政府有关规定赋予的“自收自支”权利而获取的,如工商、城管等部门。第三种财政饭是法理法规皆不许可,但是却被社会完全默认的财政来源,也就是每一个政府部门都在干着的乱收费乱经营,这个是政府默许的潜规则范围内的“财政饭”,而这个财政饭要比合法的财政饭大得多。
      
   这些数据就能够大致得出中国老百姓需要供养的人员总数了吗?绝对不是。中国除了包括600万公务员在内的党政机关中“国有”身份的人员1000余万人,以及科教文卫金融等等事业单位3000余万员工外,政府机构里还有很多靠合法或非法的手段吃财政饭的人,如大量的借调人员或临时工等等。其实中国的那些行业协会也是属于吃自收财政的群体,因为它们之所以能够有威慑力来获取利益还是靠政府给予的权力。

   如此庞大的吃财政饭大军需要多少财富来供养?根据财政部公布的数据,2007年全国财政收入为5.13万亿元。然而国家所掌握的财政资源远不止税收这一块,许多预算外收支并没有纳入财政预算管理。 据相关学者计算,2007年全国行政收费大概1.6万亿元,国土资源部土地出让收入大约1.2万亿元,烟草公司上交利润两千多亿元, 再加上卖彩票的收入,估计国家去年全部收入在九万亿元以上,如果照此计算,政府收入占GDP的比例已经达到了35%左右,超过发达国家30%的宏观税负水平。

   这些蛋糕怎么分配?据财政部长谢旭人介绍,2007年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支,总共约6000亿元,相当于财政总开支的15%;相比之下美国上述三项的开支约为15000亿美元,相当于联邦政府总开支的61%。与民生投入不足形成巨大反差的是对行政开支增加缺乏制约,政府自我膨胀没有制约机制,也缺乏社会力量的限制和约束。2003年我国的党政公务支出,大约占政府收入的37%,2007年保守估计在30%左右。而西方发达国家中,美国是15%,最低的日本只有2%多一点儿。

   我还可以提供其他一些数据来分析:“八五”期间,公车消费占到全部国家财政支出的38%,2003年国家财政收入约为21715亿元,而由国家财政、预算外资金、企业和村民交费和列支成本支出的行政事业费用高达14266亿元,加上公安和武装警察的1500亿,达15766亿元;国家预算收入、有统计的预算外5000亿收入、没有被统计的3000亿预算外收入,整个国家总计支出37960亿中的37.58%,由被供养的行政公务人员所消耗,而中国官员公车消费公款吃喝公费出国年花费达9000亿元,这都是官方的数据。
      
   从以上的官方数据,我们可以看出,国家财政收入的大部分都被政府人员消耗掉了。中组部原部长曾经说过:“官多为患”。一个省有四五十个省级干部,几百个乃至上千个地厅级干部,一个县几十个县级干部。中国共有33个省级行政单位(扣除台湾),2,861个县级行政区划单位。那么全国就至少有一千多个省级干部,两三万个厅级干部,好几万到十来万个县级干部,还有京城里随手一抓就是一把的高级官员们。
      
   现在沿海地区政府部门里一般职员年收入十万元是很平常的。注意,这是合法的可以公开的收入,养一个公务员绝对不止薪水这一块,医疗交通、吃喝拉撒、贪污受贿等等需要供养的地方太多了。可以说国家除了没给政府官员配备法律意义上的老婆老公外,其它都是必须提供的,举些小例子:现在高调进行的公车改革,交通费也给了公务员们,可你见过几个公务员平时挤公交车的?来来去去还是都有车子接送,现在政府职员每月的车贴比民工辛苦一个月的薪水还要多。只要稍有权力的公仆他们自己家庭外出海吃海喝哪个是自己买单的?这些人及其家族一年需要多少财富来供养?简直没法想象。可以说中国国民收入的至少半数以上都装进政府人员的口袋里去了。
    
   现实就是这样残酷,一方面,当今中国有相当一部分权利部门及垄断企业员工的薪水之高令人乍舌。而另一方面,中国又是一个廉价劳动力极其丰富的国家,劳动力便宜得跟奴隶一样,因此而获得众多的外国投资,我们的政府并且以此为荣。中国就是一个超级二元社会,一部分相对数量很少但是绝对数量很庞大的中国人早已过上发达国家水准的生活,而其他十亿以上的中国人则是标准的贫穷中国的国民。

   二、特殊阶层操纵的权贵经济
      
   中国的经济组成笼统地说是由公有经济、私有经济和外资组成,但是中国的公有私有经济形式已经完全变味,公有经济未必公有,私有经济未必私有,实际上皆是由特权阶层操纵,它们是由特权阶层操纵的官僚资本主义经济。
      
   公有经济最主要的表现形式是垄断国有企业,这种垄断有两种形式,一种是电信石油之类在国内资源领域处于垄断地位的大型国企,另一种是水电气之类的完全垄断的经营实体。电信石油烟草之类靠着高度垄断和半执法者的地位来获取惊人的利润,而水电气之类的经营管理者更是有无法形容的丰厚待遇。
      
   其他国家也有类似的国有经济形式,一种是政府认为需要国有的如核工业之类的企业,一种是供水供电之类的服务企业。但是这类国有经济是被压缩到最小范围内,更要接受公众的严格监控,总之不能因为你的特殊地位而从人民身上疯狂敛财。
      
   中国的私有经济也有别于其他国家的私有制,它的主要形式仍然是官僚资本,由特权阶层控制的私有经济占据了私有区域的最主要部分。
      
   特权阶层通过掌握国家权力而获取自己经营上的便利,如每一个国有经济实体的背后都有很多特权阶层拥有的私有企业为其“配套”服务,这种“服务”的利润自然是很高的,掌握国家权利的阶层将政府工程项目交给自己人经营的实体承包,这块区域是今天中国暴发户产生的主要领域之一,而各个政府部门利用自己区域范围的管理权力垄断了这些区域的产业经营权,不容民众染指或者极力打压普通民众的正当经营,以至于那些“纯粹”的草根私有经济实体只能在特权阶层的夹缝中下苟且生存。
      
   外资尤其是西方资本的进入可以说极大的推动了中国的进步,但是对中国的负面作用也越来越明显,一是环境污染的转移,二

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